2009 tiedotteet ja lausunnot
Lausunto säädösvalmistelun kuulemisohjeista
Dnro 32/2009
Lausuntopyyntönne OM 10/41/2009, 26.6.2009
SÄÄDÖSVALMISTELUN KUULEMISOHJEET
Suomen Asianajajaliitolta on pyydetty lausuntoa luonnoksesta säädösvalmistelun kuulemisohjeiksi, jotka on tarkoitus hyväksyä Valtioneuvoston periaatepäätöksenä vuoden 2009 lopussa.
Ohjeiden tavoitteena on valmistelun avoimuuden ja sidosryhmien osallistumismahdollisuuksien mahdollisimman laaja toteutuminen käytännön säädösvalmistelutyössä. Lisäksi on tarkoitus varmistaa, että vireillä olevista säädöshankkeista kuullaan sidosryhmiä suunnitelmallisesti, monipuolisesti ja riittävän varhaisessa vaiheessa, jotta sidosryhmillä olisi todelliset mahdollisuudet vaikuttaa valmisteluun ja tarvittaessa sopeuttaa toimintansa tulossa oleviin muutoksiin. Suomen Asianajajaliiton mielestä nämä tavoitteet ovat aivan oikeanlaiset ja kannatettavat.
Luonnos ohjeeksi on kattava. Suomen Asianajajaliiton lausunnot valmistellaan oikeustieteellisissä asiantuntijaryhmissä, joiden toiminnassa on mukana noin 120 asianajajaa. Jotta usean henkilön ryhmä ehtii valmistella lausunnon, tulee sille varata riittävä aika. Nyt ohjeissa on huomioitu se, että lausuntoajan pitää olla riittävän pitkä.
Ohjeissa ei mainita tasa-arvolain soveltamista. Joskus valmistelun kohteena oleva asia on sen kaltainen, että asiantuntijajärjestön todella asiantuntevat ehdokkaat edustavat vain toista sukupuolta. Oikeusministeriön HAVU-hankkeen työryhmän osalta on loppuraportissa todettu, että kuulemisen kehittämisestä vastaavan virkamieskunnan naisvaltaisuuden vuoksi, ei työryhmän kokoonpanossa voitu huolehtia naisten ja miesten tasapuolisesta osallistumisesta työryhmän työhön. Suomen Asianajajaliitolla on lähes aina esittää työryhmään riittävästi asiaan perehtynyt nais- ja miesehdokas, mutta yksittäisiä poikkeustilanteitakin saattaa tulla. Tällöin on mietittävä, onko lainvalmisteluelimen tasainen sukupuolijakauma vain asiantuntijatahojen ja -järjestöjen vastuulla.
Kun lainsäädäntötyön valmistelussa katsotaan tarvittavan asianajajaedustus, valmistelutaho pyytää Asianajajaliittoa nimeämään ehdokkaansa kyseiseen työryhmään. Asianajaja edustaa tuolloin työryhmässä Asianajajaliittoa ja saa myös työnsä aikana tiedoksi esimerkiksi Asianajajaliiton hallituksen ajatuksia ja kantoja asiassa. Mikäli kaikkien asiantuntijatahojen osalta ei toimita näin, on todettava että tämä on ainakin Asianajajaliitossa havaittu hyväksi käytännöksi.
Helsingissä, 21. päivänä syyskuuta 2009
SUOMEN ASIANAJAJALIITTO
Riitta Leppiniemi
Suomen Asianajajaliiton puheenjohtaja, asianajaja
